人家踊跃捐资，推举领头人组建民兵队，农忙时下田劳作，农闲时接受行伍训练，学习军队作战之法。如此一来，遇到大股的盗匪流窜进下相为祸，下相各乡就可以不必向县里求援，马上就可以集结民兵，协助各乡各亭的亭卒抵御剿灭盗匪，这样周边各县的大股盗匪，又有谁敢窥视下相半眼？”
项康说的办法，其实也就是后世的团练雏形，也和春秋战国时的各地领主私兵大致相似——只不过私兵是效忠领主，不是效忠于国家。所以周县令只稍一琢磨就明白了项康的意思，也开动起了脑筋琢磨起了这个建议的可行性，盘算着说道“办法倒是不错，但我们大秦朝廷早有明文，严禁各地拥有私兵，所有军队，都只能是接受朝廷管辖调遣……。”
“县尊，不是私兵，更不是军队，是民兵。”项康赶紧钻名词的空子，说道“民兵同样接受官府管辖，官府有随时任免民兵队长的权力，也有随时解散民兵队的权力，另外民兵的一切钱粮武器，都只能自行解决。如此一来，就既不用给朝廷增加负担，又可以成为一支县尊你召之即来、挥之即去的剿匪队伍，随时拱卫下相各乡各亭的安全。”
如果说换成了是在宋朝或者明朝，甚至是在唐朝晋朝，项康敢说这样的话，恐怕话还没有说完，周县令就已经明白项康这个楚国贵族的余孽是在憋着坏准备造反了。但是没办法，现在这个时代是在秦汉之交，此前还从没出现过什么军阀割据的情况，所以周县令当然不知道这么做的巨大危害性，也更不明白项康憋的坏水。盘算了一下这么做对自己政绩的影响和帮助，周县令甚至还忍不住动心，迟疑着说道“办法倒是或许可行，但是要想让各乡各亭的富裕人家自愿出钱出粮，恐怕没那么容易。”
“县尊，让晚辈试一试如何？”项康好心好意的说道“请县尊恩准，让晚辈在东乡先组建一支五六十人规模的民兵队，劝说东乡各亭的富商大户出钱出粮武装这支民兵队，假如能够成功，让下相各乡看到了民兵队的优势好处，县尊你再号召下相各乡效仿，不就可以容易许多？”
周县令转动着眼珠子不说
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