机要务的军机阁。
两阁互不干涉，统一向杨七负责。
六部制度有所改变，吏部掌管官员考核和升迁，户部掌管钱粮和人口，礼部改制为教育部掌管四府内的学堂、私塾、书院，兵部掌管兵卒的升迁、考核、军备供给，其实兵部也可以看成是一个监察和后勤部门，权力也不小，但却不掌握兵事。
刑部掌司法权和监察权，同时掌管西北四府所有的衙役、小吏、典史、推官、提刑等刑狱类的官员。
工部的职权并没有变动，但是杨七却给工部添加了一个创发司，用于鼓励民间工匠发明创造之用。
凡是有有利于西北四府的发明创造，不仅会给与一定高昂的奖励，还有机会以工匠之身，坐上官位。
此外，杨七还设立了三厅，分别是秘书厅，专侍杨七处理一切政务的；立法厅，根据民情完善律法的；外事厅，专门处理外交事务的。
这就是杨七关于西北官制的构建。
只是犹豫目前人手空缺，所以空有官位，却没有合适的人选。
有正统官制和没有正统官制，完全是两码事。
前者即便是不立国，给人的感觉也是独立的一个地方；后者就像是江湖草莽，混乱不堪，让人生不出归属感，也看不到前景。
这就是杨七西北四府的缺陷。
杨七不可能在西北四府用南国那一套犹如一条鞭一样的律法和政策。
百姓不同，所能接受的东西也不同。
南国多穷苦人，多崇拜力量的百姓，只要你力量够强，说啥就是啥。
西北四府也多穷苦人，可是西北四府的百姓不光崇尚力量，千年的文明熏陶下，百姓不单单是靠着力量就能征服的。
杨七之所以拖着不让宋辽大战提前爆发，就是为了尽快的把西北四府建立完善，打造成铁桶一般。
官制构想完善以后。
杨七邀请了寇准、吕端二人过来跟他一起参详。
三个人待在杨府内一忙活，就是半个月。
半个月后，确立了西北四府的官制以后，三个人彻底放松了下来，坐在一起饮酒作乐。
杨府的花厅内摆满了一桌子菜，寇准和吕端都有些放浪形骸，抱着酒壶不
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