照安排的计划开始实施。
大家都走了之后，这个时候的高宠反而清闲下来，他从来都是规则制定者而不是实施者。这些计划制订之后，下一步要做的就是落实和检查。
开平军有自己专业的审核队伍，每天的审核结果，每个人做的怎么样，都会被反应到他的案头。
高宠也是一个闲不住人，也经常会到下面去检查，有时候还会带上一大家子，检查休闲两不误。
有了这些保证，开平军的发展很快，西北现在已经全面稳定下来。随着一系列的民族政策推行，汉人和西夏人也能够和平相处。
有别于历史上其他王朝一直实行的羁縻政策，高宠做的就是民族融合。他没有从西夏的贵族中挑选一些亲近开平军的人，继续管理百姓，而是直接任命开平军人为他们的领袖。
同时也会从西夏人中选出一些来帮助治理地方，同时给大家许诺无论是什么出身都可以报考开平军的太学，从里面出来之后就可以回来做官。
但是报考开平军的大学有一个条件，就是必须学习汉文化，所以这个命令下来之后，西北兴起了一阵学习汉文化的热潮，不仅那些原来的贵族都抢着来学习，就是普通人和奴隶们也是不甘落后。
为了树立典型，韩世忠还专门挑了几个学习认真，并且愿意加入开平军的人，到了自己的身边做了书吏。
这些人一来不仅获得了高官厚禄，而且家里也被免除劳役和赋税，这一下子就在凉州等地轰动了，有了这个榜样，大家的劲头就增加的足了，全都将最大的热情投入到了汉文化的学习中去。
政工人员也以此为契机，深入到广大的百姓中，一是向他们宣扬开平军的政策，二是寻根据典，讲述西夏和汉人一样都是炎黄的子孙，大家同根同源，应该是互相扶持。
一开始大家都不看好这些人行动，认为西夏人怎么会相信这些呢？而且大家是一家人又能怎么样？咱们南宋也是一家人，不是一样打的不可开交？
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