德皇帝，还有一心只求长生的嘉靖皇帝，对抗灾防灾方面都是非常重视的。
史上最严重的关中大地震，死伤百姓达八十七万之多，就是发生在嘉靖年间。朝廷救灾也很努力，甚至派去灾区的钦差，户部左侍郎邹守愚都在灾区感染了瘟疫而殉职。
不过等到了万历年间开始，万历皇帝的怠政，就包括了抗灾防灾这么重大的事情，也是因此，大明的国运，从万历年间急转直下。到了明末之后，甚至欺上瞒下，视人命如草芥的情况也变得非常普遍。
比如，户科给事中杨文举奉旨带三十万银赈灾，结果他却一路吃喝玩乐，地方官也乐于奉承招待，至于灾民，早被他们忘记到脑后跟去了。
还有，州县官员事先会探听勘荒官什么时候，从哪里经过。于是，他们就在那个必经之地摆上施粥救灾的架势；堆储材米盐菜炒豆，还高竿悬黄旗，书“奉宪赈粥”，周围全是找来的村民。官不到，一切不动；官一到，就鸣钟散粥；等官一走，立刻收拾东西走人。
如此种种，一次两次好多次，从万历年间开始积累，等到崇祯年间时，所有累积起来的恶果一起爆发出来，大明不亡就怪了！
此时，就听崇祯皇帝对底下群臣说道“大明疆域广大，如果天灾发生在离京师遥远之地，比如此次地龙翻身，等京师这边反应过来，就为时已晚。嘉靖年间的关中大地震，灾区瘟疫横行，也是救灾不及时的体现。因此，朕绝对，对于我大明救灾细节，朕欲和诸位再商讨一下细节，而后颁行天下，令地方官照办，可令救灾能更及时，减轻灾害对我大明百姓的影响！”
对此，底下文官太监，自然不会反对。
于是，崇祯皇帝就大明开国以来建立的这套防灾救灾体系，进行了深一步的探讨。在商议了整整一天之后，或者可以说是在崇祯皇帝的主导之下，对现有体系进行了补充，最主要的不同是
第一，给县府这些地方主官规定了具体的灾情级别，比以前更为具体，明确可以先赈灾后上奏。这个在大明朝一开始也是有的，不过后来地方官都不敢这么做。这次崇祯皇帝给了具体的依据并进行
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