产量太少，仅仅能维持所有船只出海航行一个月的出产量，为了减少这种损耗，所有的船只除了出去执行任务的还有近岸巡逻的蒸汽机船，几乎没有任务的船只一般都只是停靠在港口内维护，从来不多使用煤炭，虽然现在新秦帝国煤炭购买到的已经多达一百万吨，分别储存在新宝岛县和新仙居镇，一部分分散到了各个港口，满足给平时一两艘船加煤的任务。
如今整个新秦帝国有三十艘左右的蒸汽机战船，每艘装载几十吨到一百吨的样子，一百万吨足够一个强大的舰队出航很长时间了。
但因为没有外面的落脚点，因此新秦帝国的蒸汽机战舰的覆盖半径只有一千海里左右，直径也不过三千海里，但那得带上补给舰队，现在补给舰队基本上被卖光了，因为要维护一支水师，耗费太大了。
不仅仅是人口的压力，还有水师官兵数量的压力，养一支一万多人的水师，已经是新秦帝国的最大极限了，因为有奴隶和俘虏的支持，新秦帝国现在还能支持下去，以后人口和兵力多了，但收入和各种资源不多，还是无法供养更大的舰队，只能走精品路线。
当然还有一条路，就是向资源丰富的地方扩张，但现在新秦帝国现在还没有向陆地上扩充的计划，至少现在没有，不过才十一万人，兵力满打满算不过三万人，还是穷兵黩武，几乎全岛上的青壮都得参军，才能满足三万人的兵力，说的是汉人兵力，还有一些雇佣兵兵力，俘虏和奴隶是不算的，因为不能保证他们的忠诚，他们效忠的唯一途径就是表现好了，提升到可以担任一些工坊或者矿场的监工，然后几年以后表现好，允许成为百姓，才有资格成为雇佣兵。
雇佣兵也分为内部的百姓雇佣兵和外部的直接招的雇佣兵，拿钱干活儿，干完活儿解散，该去哪里去哪里。
内部的雇佣兵就是新秦帝国的除了汉人的外籍人口。
这些外籍人口因为常年征战的关系，很多人都已经战死，或者被消耗掉了，很多残疾的人或者不适合战争的人都成为百姓了。
他们的下一代还没有成长起来，所以雇佣兵越来越少，内部的外籍雇佣兵
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