他们在军中服役满五年，便给予他们自由民的身份，若是建有军功，还会授予公民身份。冯宇还承诺他们，当他们退役时，还将拿到一笔丰厚的安家费。
冯宇没有像中原那般要给退役兵将分配土地。因为他没有将中原地区的小农经济复制到这里来打算。以他这些年对罗马的了解，在农业上出现了很多新技术。出现了带轮的犁、割谷器、起重装置、排水机等较为先进的工具。这些新的劳动工具的出现，在大面积土地上可以发挥出很高的生产效率。但若是将土地分割成小块，这种优势却发挥不出来。
可是当前支撑罗马农业的庄园经济是土地集中的，却没有发挥出优势，而且还越来越衰败下去。冯宇认为，这并非土地集中的原因，而是奴隶制的制约。奴隶们没有人身自由，是被迫劳动，劳动成果的好坏也和他们的生活没有丝毫关系，因此他们在生产中往往采取消极变相窝工，甚至故意毁坏生产工具和资源的方式来对付奴隶主。
中原地区在战国时代的后期也遭遇过同样的问题，但最后却是选择用小农经济解决了这一问题。小农经济能够最大程度的容纳劳动力，但也同时瓦解了封建贵族的权力，皇权却得到空前的集中和膨胀。
冯宇还认为，小农经济也是中原地区两千年皇朝循环往复更迭的原因。每当有人集中大量土地，新一批封建贵族要在历史舞台上露出头角，分散皇帝权力时。却总会因为土地高度集中与小农经济不匹配，导致稍有天灾**，外族入侵，便会形成饿殍满地，天下板荡的局面。最终，这些刚形成没多久的封建新贵族连带着旧王朝一起覆灭，新的王朝取而代之，完成一次历史更迭。
在西方历史上，直到蛮族入侵，西罗马灭亡，也没有选择小农经济。蛮族创立的取代罗马的各个中世纪列国，还是继承了罗马的庄园经济，只不过公民阶层消失，地主变成了各个等级的国王，爵士和骑士。其余平民都变成了农奴，终年在封闭的庄园中以简陋的生产工具和方式劳作。
虽然这种生产力与
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