凉州人士，而全力以赴保全凉州的又正是这位天子。并且这两人远道而来又毫无根基，除了依附天子之外，还有什么其他的选择吗？
如此一来，朝中以后哪里还有自己这些公卿说话的份儿！
可是！
他们偏偏还不能反驳这一诏令，你敢说这二人守护凉州、血战叛逆无功？你敢跳出来让这两位年轻人再等等，等自己干不动的时候再来朝中抢食？你敢……好吧，他们唯一敢的，就是在心中将崔烈那个一身铜臭的老东西骂个体无完肤、画个圈圈诅咒那老东西早点死。
这两道诏令，让公卿旧臣们既疑惑又憋屈，但总体上他们还是很感觉自我良好的。毕竟，对于满朝最瞩目的关西羌胡一事，陛下自昨日折戟沉沙后，可是一字也未提。
可就在他们还满足自欺欺人的时候，刘协第三道诏令就将他们彻底搞晕了。
第三道诏令，朝廷谷欠将凉州河西的武威、张掖、酒泉、敦煌、西海五郡设立为雍州，治所定在武威郡的姑臧。
这道诏令看起来跟关西羌胡半点联系都没有，但早已上刘协当上习惯的满朝公卿们，却不敢丝毫大意。可无论他们怎么想破脑袋，也想不出刘协到底要干什么。
客观来讲，公卿大臣们内心是同意这一举措的。凉州自韩遂、羌胡作乱后，又逢黄河流寇趁势崛起，已然将凉州清晰被划分成了两块地方。朝廷的政令不达凉州，州治无力，倒不如重新设立州治，以确保汉室如今对既有地盘的掌控。
更重要的是，他们即便想不管三七二十一否决刘协，却发现也根本没有前朝故事供他们引经据典。在这个时代，是没有国家领土观念的，天子掌管的就是天下，普天之下，莫非王土——自家皇帝想将自己的土地划道线，有何不可？又不是要鼓捣出一个特别行政区……
也就是这个时候，一直从未开口的杨彪，适时缓缓走了出来道：“陛下，老臣观雍州之事任重道远，非声望卓著、治世能臣不能任也。”
“依杨卿所
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