产业为基础，将其在偌大的草原上发扬光大。
郭鹏提出，要让草原成为魏帝国内地的肉和奶的生产基地。
他要让草原上出产的肉羊肉牛和奶产品大量大量的进入中原地区，以此降低肉和奶的价格，让更多的人可以吃到更多的肉，喝到更多的奶。
原并州刺史夏侯惇改任漠州刺史，全面负责拉起漠州的建设任务，并州刺史一职另外交给他人负责。
郭鹏在发布的正式圣旨诏令里说，这是前朝所没有过的事情，这是前朝未曾经历过的事情。
他知道难度很大，没有经验，可能会导致损失，但是他一定要去做。
历代王朝都消灭了草原上的敌人而没有选择占领草原，因为觉得草原上没有任何经济优势，只会拖累中原经济，不能给与帮助。
可是不占据草原的结果就是草原上接二连三的出现强大的部族。
从商州时期的戎族，再到战国秦汉时期的匈奴，以及后来的鲜卑，一个比一个强，一个比一个难对付。
最终，契丹人登上了历史舞台。