税。
1930年，裁八撮县丞，改设腾冲第六区公所。
1931年，第一殖边督办署派袁恩膏到大厂恢复县佐，筹建设治局。
袁恩膏成立了民众自卫大队;把县佐时所辖八撮扩大到除铜壁关，盏西外的土司全境，设立五区;设立民众办事处。
同时联合反土亲流绅士推行改土归流计划;支持江东抚夷杨定才，派兵镇压江东亲土司的权绅。
1932年，改县丞为梁河设治局，并改五区为十九乡镇。
同年，省政府将南甸“飞来地“铜壁关，蛮允划归莲山设治局。
1933年，设治局连续两年截收土司三大款共三万余元。
1935年，督办署游击大队长周子才代理局长，征调壮丁成立常备队，加强财政税收工作。
1936年设治局推行新滇币，省教育厅办省立小学，以局署驻地大厂为本校，以司署驻地遮岛为分校。
1937年，土司和设治局组织民工参修滇缅公路龙陵至暮康段。｛醉书楼小说网,体验最新最快阅读www.\\zslxsw.//com｝
7月20日，龚绶因反对设治局搞清丈，公买烟，调兵攻打设治局，被解省入狱。
1940年，通过疏通，龚绶才出狱回到司署，经政府批准，子龚统政承袭宣抚司使职。
后来，在滇西抗战爆发前，云南地方政府在对南甸宣抚司予以安抚的同时，通过设置的一系列管理机构推行了清查户口，清丈土地，征收赋税，兴办教育，禁绝烟毒等政令，以期削弱土司权限，加强政府统治，以便最终完全废除土司。
虽然此时流官体制没能完全取代土司制度，但土司的权力已有一定削弱。
至于第二阶段的话，因为团结土司，改流停滞。
1942年，设治局新旧局长在交接之际，腾龙沦陷，二人弃职离境。
土司龚统政在衙门设置总务科专管设治局原办事务。
8月，第十一集团军总司令宋希濂委预备第二师司令部参议封维德为梁河设治局长，封到局视事，在大厂，永安等地组织队伍抗日。
9月
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