分成了六司。既司功、司仓、司户、司兵、司法、司士。大徒弟罗玉虎领司功事，二徒弟方玉成则领司仓事，三徒领杨玉坤司兵事，吴去病领司户事，而圣泉镇出身的私塾先生李德成成了司士事。而杨运的把兄弟赵俊杰则成了司法事。
在忆黄城官府成立的大会上，冉智认真的将匠人刚刚铸造出来的镇夷校尉大印授给杨运，主薄印授给吴去病。冉智道：“忆黄城虽然立足在了夷州，但是土著的势力非常大，接下来的我们的工作主要有几个。第一是恢复性生产。我们目前还有六万石粮食，加上吴村的加入，我们目前还能消耗七个月。七个月之后我们将面临粮食危机，所以我们必须开垦土地，抓紧时间抢种下去。其二就是加强防御力量，加强军力的建设，进一步的发展我们的军事实力，以应对土著的威胁。”
司仓事方玉成道：“城守大人，根据吴主薄所言，我们这里的气候可以种植两季稻，每亩可以产出四石五斗，勉强够一个食用一年。我们目前拥有两千六百人，则需要至少三千亩地，若是留下灾害或战争消耗的粮食，我们至少要准备开垦六千亩至一万亩的田地才能够消耗。”
吴去病道：“夷州土地肥沃，雨量充足，适合水稻的种植。粮食我们从来都不缺，只不过，我们经常受到土著的侵扰。以往的时候，只要给这些土著一些粮食，大家都会相安无事。但是现在，这些土著越来越变本加厉了！”
杨运道：“这些土著的战斗力，本将也看到了。他们只是一群土鸡瓦狗，纵然成千上万又有何惧之有。诸位尽管放心，土著不来则矣，如果来了，本将保证让他们有来无回。”
听到杨运的话，冉智露出了沉思之情。在夷州，他们面对土著唯一的优势就是武器装备了，可是他们购买的装备只够三百人所用的。虽然有匠户可以打造简单的装备，可是冉智手中却没有多少铁了。没有铁，夷州没有发现铁矿，这对冉智的发展有着致命的威胁。冉智想了想又道：“吴主薄，你们和其他汉人村落熟悉吗？你可以派人告诉他们，如果生存困难的话，可以到这里来！只要是汉人，只要是
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