其实陛下以设置军府实边的政策比较好，不如双管齐下，以年龄超过四十岁的魏国退役军士，组建军府，再把军府周边的田地赏赐给有功将士，这样既可以获得将士们的忠诚拥护，也可以取得实边实效。陛下再命军府将士家眷随军，这样以来，边境则可确保无忧。”
在冉明的影响下，魏国此时军人是一个非常高尚的职业，军人政治地位高，收入也不错，所以百姓都以参军为荣，无论是成为治安军也好，府兵也好，正规野战军也罢，都会让百姓踊跃参军。以筹建军府的名义，实为移民实边，这样以政策一定不会受到百姓的阻力。
冉明听了李业的话，就思索开了，在历史上唐朝在西域设置安西都护府，下辖二十九个折冲府，共计府兵约五万人马。冉明也可以在这个时候效仿唐朝设立二十九座折冲府，每座军府下辖三至四个府兵营，这样加上随军家属，就足以移民至少三十万人屯边。随着这三十万移民西域，就可以立即稀释西域汉胡民族比例。
冉明是一个想到就去做的人，他就把成立庭州、楚州二州共二十九座折冲府的计划拿到了内阁审议。
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