州、郡、县三级分立，而在县以下，则十户为一甲，十甲为一堡。十堡堡为一镇，设镇长。这镇长享受从八品官待遇，却不是朝廷吏部选官，而是由各堡长之间竟选产生的。要想成为甲长，首先要获得十户百姓的过半数同意。而要成为堡长，也需要通过半数同意。”冉明派给各个皇子的侍卫，事实上并非全部都是武卒出身，这次冉昐和冉昀出行，身边的侍卫都是文武全才。
冉昐隐约记得冉明向他说过，历朝历代，皇权不出县，事实上这是非常错误的。基层也非常重要，如果下面的人歪解朝廷的政策，会造成非常不好的反应。这个时候，冉明也慢慢进行一系列的改革，不过冉明的改革，却不是脑袋一热，直接拍板决定。｛醉书楼小说网,体验最新最快阅读www.\\zslxsw.//com｝而是通过罗列若干地区进行试验，获得成功后才进行推广，当然在试行过程中，发现问题就会改正，完善各种制度。
冉昐笑道：“他们都是怎么游说的？”
“这……大体上就是说他如果当了镇长，一定会为乡亲们谋福利。向众人许诺，要修建公路堡堡通，让大家在雨天出行，不用再踩烂泥。”
冉昐对这种新奇的事物也非常感兴趣，就走到了一个村落的稻场边上，听一个年纪莫约四十多岁的中年人说：“再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育，咱们这一代人，吃亏就吃在不识字上，我刑某人如果当选镇长，一定一力促成镇小学的修建工作，到时候咱们石桥镇人家，人人的孩子都可以上小学。如果大家想让自己的孩子出人头地，光耀门楣，就请把这河草投给他！”
这个中年人的口才非常了得，百姓又都是朴实的人，哪里经得住他说？都是整甲整堡地被他说得很激动。特别是那个刑姓候选人大声道：“如果刑某当选镇长，就把河湾官道边上的那一百八十亩地损出来盖镇小学，镇小学的校舍和桌椅板凳，全包了，哪怕是倾家荡产，也要去襄阳请一个大儒回来当先生！”
听到这话，周围百姓都激烈的鼓起掌来。冉昐听这里，就说道：“此人还真是一个干才！”
冉昐
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