他是为了维护秩序，而赵桓也顺势同意了李纲关于进一步推动商改的措施。
当然对邸店不入流的商贾的扶持的税收政策，两人一拍即合。一个抱着共同富裕的伟大梦想，一个抱着分化邸店一等豪商影响力，对秩序的维护。
殊途同归。
而对于一等豪商并未不是仅仅一向分级收税制度，还包括了反垄断的法案，具体的条文，李纲还在摸索，但是蔡京已经在李纲之前，对反垄断之事，趟出了巨大的一步，做出了巨大的贡献。
李纲站在蔡京的成果上，进一步的推动了反垄断的产业的规范。
方腊的起义，因为江南地龙翻身，大地震这个天灾导致的民无定所而起，其实根本的还是赵佶越过宰相和六部，直接对江南两地盐政做出了干预，这导致了方腊起义在江南、两浙有了群众基础。
而蔡京在之后的政策修改中，对赵佶的政策展开了拨乱反正。
赵佶的做法是发行盐钞，以盐为本位制度，发行的盐钞上，只标明了盐的价格和数量，没有期限。
这就造成了盐商们把盐钞买回去之后，邸店各地盐商坐到一起，手持盐钞，商定价格，囤货居奇，在一定程度上控制盐价。
这有点类似后世期货的金融工具，在大宋导致了食盐价格飙升，从过去的十五文可购买一家五口半旬用盐，直接飙升到了三百多文。在方腊起事之前，盐的价格还在飙升。
但是盐工和盐场们，还是按照朝廷定制的价格出盐，甚至因为出盐陡降，出现了盐场盐工大范围的失业。为方腊的百万起义军充实了青壮年成丁。
宣和四年之后，蔡京瞒着赵佶，对盐政修改，做出了盐引。
蔡京改革之后的盐引，分为长引和短引，长引销外路，短引销本路。最关键的是，蔡京推出来的盐引，这玩意儿是有期限的。长引一年，短引一季。过期废除，严格限定运销数量和价格。
将市场从邸店一等豪商的垄断经营，重新纠正成为了自由贸
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