官员体系众多，反而办事效率更为低下。再者官员之前互相推诿扯皮的事屡见不鲜，还有就是光是官员俸禄朝廷就开支巨大，陛下应该想想办法裁撤官员。有德者居之，无能者裁撤。”
赵祯心中一动，石小凡这话正是说中他的心坎:“朕又何尝不知，可裁撤官员做得好，朝廷和百姓减轻负担。做不好，会生内乱。”
石小凡默然，确实如此。盲目裁撤必然引起官员反弹，他们会懒政怠政以对抗朝廷。再者各方势力盘根错节，若没有一个统筹的计划，贸然裁撤官员并非上策。
突然石小凡灵光一闪:“臣倒是有一主意。”
“你又有什么鬼点子了？”
“陛下何不将官员调到都水监，或者火药作坊。”
赵祯一怔，不由得大喜起来:“你的意思是说，将京中多余的官员，全部调到都水监和火药作坊去。这样既解决了人员配置问题，又可以使朝廷官员体系瘦身？妙策，妙！”
石小凡点点头:“没错，先将京官裁撤，发往都水监治水去。咱们先在京城试点，若是可行，陛下再颁布诏书，全国推行。一来都水监可以解决百姓各地兴修水利问题，而来冗官政策也可以得到遏制。”
“冗什么？”
“冗官，就是官员体系庞大的意思。”
“三冗”为林大钦指出。嘉靖十一年二月林大钦赴京参加会试，被录为第十二名进士，是年三月参加廷试。《廷试策》中直指时弊，指出“昏混衰世之政”可概括为“三冗”，即冗员、冗兵、冗费。
“三冗”局面出现的原因很多，但归结起来就是一个：为加强君主专制中央集权而采取诸多措施导致的恶果。为了保证中央的绝对权力，就要对地方的权力进行削夺，为了避免直接削夺带来的矛盾。
北宋政府采取了增加办事环节、增加官僚职位的方法以实现权力制衡。这样的结果是地方上十羊九牧，增大了国家行政成本。人增加了，费用也就增加了。唐代府兵制在宋代不再实
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