接种的人全部免费，由朝廷免费发放天花疫苗。
甚至朝廷将这项措施列入了官员考核制度，凡是州县百姓，都得接种，若是地方官员完不成任务，轻则追责，重则判刑。
因为这是纯福利性质，不能收取疫苗钱财，使得地方官员失去了捞钱机会。但是在朝廷高压之下，他们又不敢不去办，一时之间，全国都开始普及这种牛痘疫苗。
甚至是契丹和西夏听说此事，纷纷派出使者入宋，想求宋廷也给他们送一些天花疫苗来。
朝廷这些官员已经有些飘了，许多人开始膨胀，他们现在觉得自己是天朝上国了。想答应契丹和西夏的请求，做一回救世主，免费赠送疫苗。
谁知被石小凡知道以后，他去了垂拱殿将一众官员骂的狗血淋头。你们这是好了伤疤忘了疼，忘了宋辽之争，忘了宋夏之战了么！
免费，只是对大宋子民的。你们这么伟大，何不自己出钱给契丹和西夏送疫苗去。
朝廷没钱，能给他们疫苗已经是人道主义了，还想免费？做梦呢吧。
你们想免费赠送，好啊。先问问那些马革裹尸、埋骨边疆的将士答不答应，他们用血换来的土地和平，不是让你们做救世主的！
群臣被怼的哑口无言理屈词穷，最终在石小凡的坚持下，朝廷答应给契丹和西夏送天花疫苗。
前提是，拿你们的牛羊来换。
最终，契丹送了五千头牛马，西夏送了两千头牛羊，朝廷这才派人将天花疫苗送了过去。
西夏的日子不好过，赵元昊如今是打也打不过、惹也惹不起大宋朝。可国内政局动荡，许多部族首领对赵元昊颇有怨言，这让他这个西夏王寝食难安。
主要是西夏打了几场仗都是大败而归，国内经济崩溃，经济单一，与宋朝榷场交易大量的财富流入宋境。
他们的货币都成了宋钱，本地西夏货币根本不认，只认宋朝铜钱和银子。
他们和契丹一样，经济命脉控制在了大宋
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