新乡县问题很严重，上下齐贪。因为县令关恩泰的愚蠢政策，主簿、押司、录事史、佐史，孔目、曹司、书吏、令史、主事、都事、知印、虞候、堂吏、勾押、都头、公人、书手、典库、吏典、贴司等等，无不大捞特捞。
全县百姓的粮食被搜刮殆尽，按照关恩泰的要求，隔日按照人头分发口粮。于是下面这些人开始作威作福，肆意克扣威胁百姓。
有的百姓实在过不下去，只好沦为流民。
就连衙门几个不入流的门子、侍役之类，甚至于一个小小的仵作，都掌管一村百姓钱粮大权。
正所谓上梁不正下梁歪，往年百姓要等到隆冬腊月或者是开春青黄不接的时候，才会有人出来乞讨。
而如今秋收刚过，按道理家家户户都有余粮的时候，百姓竟然出门要饭，这就叫人愤怒了。
百姓们知道，城北皇恩村的百姓富裕，于是成群结队的往这里赶。
赵祯深感事情重大，得派人去新乡县处理此事。败家子不能去，以石小凡的脾气，怕是去了得把衙门给拆了，整个县衙大小官吏一概砍了脑袋也不足为奇。
一个县衙编制官吏大约四十人左右，若是被这个无法无天的败家子全部杀了头，那事情就闹大了。
思来想去，赵祯想到了一个人“张尧佐，你带着朕的诏敇，去新乡把这案子处理了。”
三司使张尧佐，石小凡的劣徒，张贵妃的伯父。外戚张尧佐，小心谨慎，十分通晓吏治，熟悉法律，因是外戚而被任用，很快就地位显赫，位极人臣。
因为是外戚，加上张尧佐性格也是有缺陷的，于是成了谏臣们的攻击对象。包括包拯，还有谏官陈升之、吴奎等人，他们说什么京城水从城中冒出，地震、黄河泛滥，这是小人当道所致。天下都认为张尧佐主持大计，诸路苦于索求无厌，内帑受到借助的烦扰，法制凋敝，实在是因为张尧佐。臣等认为，亲昵之私，圣人也不能避免，但能处理妥当，不造成危机，这才是有所得。
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