组织的高层，就比如波士顿隔离区的玛琳就是，他们共同组成了火萤的高层，平时有事情尽量都是商讨着来，但实际上常常陷入扯皮中。
最明显的就是巴里上校，在火萤高层收到了严重的排挤。按理说巴里上校掌控着火萤的所有武装力量，要轮的话地位肯定要更高点。
但实际上林凡耀后来了解到，巴里上校完全就是个光杆司令，首先后勤完全被幸存者们把控了，其次就是火萤的中层大多都是议会安插的，最后就连基层士兵也因为跟聚居地的幸存者们千丝万缕，更多时候听从的是聚居地议会的命令。
而且后来林凡耀也知道了一件事，当初巴里上校同意了与他合作后，结果他在议会里受到了很多人的抨击，幸好林凡耀当时因为淘汰了大量物资和武器，将它们全当做垃圾送给了巴里上校，这才让他的处境没有太过悲催。
不过这其实跟林凡耀没关系，自从加入火萤组织后，他就驻扎在圣母玛利亚医院，一般没事儿时候从来不会去聚居地，毕竟两者距离也不短，分别在盐湖城的东西两侧，而就算距离近林凡耀也不想去，他还有更加重要的事情，那就是壮大自身力量，以及拉拢基层士兵。
壮大自身的力量有两方面。
一个是不断的“走私”大量武器装备，林凡耀在盐湖城东边的找到了废弃的军事基地，他带着猎犬们将其清理干净后，将所有的东西都暂时藏在那里，如今那个基地以及被东西塞满了，足够林凡耀武装上万人了。
另一方面是他也在暗中扩大猎犬的规模，林凡耀虽然是带人驻扎在医院，但他并没有一直待在那里，而是领着猎杀犬和探路犬，不断在野外搜索幸存者，遇到正常的幸存者就带回交给聚居地，碰上了那些猎人团伙后，就按照他的老规矩甄选猎犬，如今他手中的猎犬足足近五百人。
这个数量已经接近火萤士兵的一半了，林凡耀将大部分人藏在军事基地内，其整个过程都是在暗中进行的，就连乔尔和泰丝都不知情，更不用说巴里上校和聚居地的
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