长向幕府提出了他早就准备好的《五条书》。这《五条书》一经公布，近畿立刻一片哗然。在这《五条书》的要求下，幕府几乎成为了织田信长的家臣。这已经不是政治斗争，而是对足利义辉赤裸裸的侮辱了。刚烈的足利义辉自然无法接受这样的提议，愤怒地断然拒绝。织田信长随即示意木下秀吉和明智光秀在京都集结部队，遥遥威胁着足利义辉的二条御所。足利义辉也毫不示弱，同样在二条城内集结部队。山城国内一时间剑拔弩张，连河内国的雨秋平和南近江的柴田胜家、佐久间信盛和森可成都被要求准备出兵。
不过，在这局面最关键的时刻，松永久秀却站出来当了和事老。他在幕府出仕多年，在近畿有着广泛的人脉和威望，再加上他坐拥大和一国实力强悍，他说的话倒是很有分量。在他的斡旋下，织田信长和足利义辉达成妥协。足利义辉依旧接受了《五条书》，但是其中“幕府一切赏罚由织田信长代行”和“足利义辉以往的命令一律无效”这几点则被删去。
虽然这一次的冲突得以和平解决，但是足利义辉对织田信长的不满却已经无法抑制。他本想靠着织田信长取回足利幕府的权威，恢复足利幕府的荣光，可是织田信长的举动却把他的梦想击得粉碎——织田信长不过是相当第二个三好长庆，甚至比三好长庆做得还要过分。
但是眼下织田家势力庞大，足利义辉自问凭着自己的实力难以抗衡。于是，他在细川藤孝的劝说下隐忍下来，转而联络各家对织田信长不满的大名，试图组织包围网消灭织田信长。他在接受《五条书》的当晚，就派出使者向朝仓家、松永家、波多野家、一色家、武田家、三好家等大名送去自己的亲笔信，要求他们共同讨伐织田信长。
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浅井家在看到突然入境的织德联军后，颇有些手足无措，派遣使者来到织田家的营寨里，询问织田信长意欲何为。织田信长没有多做掩饰，召开了评定会议，当着诸多家老重臣的面，直截了当地告知了浅井家使者自己的意图，就是要借道消灭朝仓家。理由就是朝仓家去年没有来参加织田信长的茶会，无视
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