队介入协调，下令双方停止争斗，坐到谈判桌前。
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在谈判时，无论是商人还是小豪族都不愿意轻易让步。国会坚持要求小豪族的领地市场要开放，不能再设立如此高昂的关税，还要求小豪族让手下的领民自由行动。而小豪族们，则对商人的飞扬跋扈非常不安，他们不但支持尾浓的四家豪族获得领地，还想让由尾浓豪族组成的上议院真正把他审批雨秋家重要决策的权力一并用到监督国会上。不过，由于在先前的斗争中获得了优势，国会商人们的底气要更足一些，而小豪族的家臣们也说不过伶牙俐齿的商人。国会甚至以预算为要挟，要求雨秋家出兵接管小豪族的领地。在这样的重压下，豪族联盟逐渐陷入颓势。
在这样的局面下，对峙双方都把目光投向了雨秋家，希望雨秋家能做出公正的裁决。雨秋平在和直江忠平、濑名氏义、天野景德、真田昌幸和竹中重治商量许久后，终于拿出了解决方案。
“凑合着用就行了。”他如是安慰自己道，“说不定在未来的大学课堂上，我的这次尝试还会成为教科书呢。”
平在进行领地管理时十分不顺畅，征兵的兵源也受到限制。因此，雨秋平和国会一致决定，按照过去处理尾浓的四家豪族一样，跟所有的北河内小豪族签订租借协议，租借他们的领地五年，将领地的税收权、司法权和管理权收归雨秋家所有。
下议院立刻表决通过了“领地租借法”，并交给法院审核。小豪族一开始强烈抗拒这样的法案，因为这明显对小豪族弊大于利——一个上议院的席位哪里比得上实打实的领地呢？剥夺小豪族的领地也违反了畠山高政心中的幕府法纪。雨秋平自然不能完全不照顾他们的感受，因为采取了晓之以理、动之以情的方法。
既然小豪族们自己都愿意了，一向公正的畠山高政自然不会为了自己的私利（小豪族是支持他的重要力量）而阻碍法案，痛快地予以通过。雨秋家新的政治体系，正式确立了下来。在直江忠平和畠山高政的组织下，代官和法官进入到了小豪族的领地开始处理税收、法律事务，而商人们也终于可以废止小
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