事情的起因是两广总督李侍尧的一封奏折，自从天地会开始在两广作乱，李侍尧的日子就不好过了，他虽然守住了广州等大城，但因为两广绿营的精锐在福建被红花会灭了，剩下的兵力无力清扫那些乡间的天地会乱党，以至于天地会慢慢发展壮大，在广西和粤北穷困地带甚至打下了两个县，这下他终于没办法当缩头乌龟了。【醉书楼小说网,轻松阅新体验WWW.zslxsw.\\com]
朝廷在编的兵力不够，那么就只好从其他方面想办法，两广一带客家人和本地人矛盾重重，许多大家族自身都拥有一定的武装力量，如果将这些人整合起来，利用他们在当地的势力清缴天地会，那绝对比朝廷出兵来的方便啊！而朝廷所要付出的只是一些名义上的官位和少量的银子，这笔账怎么算怎么划算！
拿定了主意，和幕僚们仔细商量了一番，一封经过高手润色的奏折就以八百里加急的渠道送往京城，没想到等这封名为《坚壁清野并招抚议》的奏折在朝堂上掀起了轩然大波。
在汉人官员看来这是一个扩张自己实力的好机会，他们在乡间都是有权有势之人，家族势力强大，只要皇帝准了这一封奏折，那么自己的家族就可以借着∫←，办团练的名头招兵买马，若是立下军功，族中那些考不上科举的子弟也可以借此进入官场，花上些钱就能得实缺，这笔生意绝对做得！于是众大臣纷纷表示自己愿意为我大清倾尽家财招兵把团练办起来！
而对于满蒙的官员来说就不那么欣喜了，朝堂上的满汉之争由来已久，以前太平无事的时候满人可以利用自己的出身牢牢地压住汉人官员一头，现在汉人有了扩张势力的机会，那岂不是意味着自己的地盘要收缩！这是万万不可以滴！再说了，满人能压得住超过己身百倍的汉人统治这花花世界。｛醉书楼小说网,体验最新最快阅读www.\\zslxsw.\\com｝还不是因为武力都控制在满人手中，眼下汉人有了大规模掌握兵力的机会，这满人的江山可就危险了！于是以纷纷出言反对！
尤其是军机大臣来保，他不顾自己已经八十岁
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