早有腹案的黄小刚便也笑道：“这偷税漏税乃是千古以来，官府与百姓恶斗的根源之一，一边是苛政猛于虎，一边是国用入不敷出，虽然大伙都知道这税赋本是取之于民而用之于民，但不论帝王将相，皆视线百姓为刍狗草芥，予取予求而不知适度。所以，我天凤新朝痛定思痛，哀前人之哀，亦不重蹈前人覆辙，于是便在‘分税制’中设有专门的法令，制定了一种全新的与百姓共享税赋之利的新制度，这种新制度也叫做‘退税制’。”
“那么，什么是退税制呢？”黄小刚说道这里，便轻轻将手一拍，自然有人送上一块巨幅展板，黄小刚移步展板之前便自解说道：“日后新朝，在商业贸易这一块，会专门为天下商贾提供一种用于交易的契书，目前暂称为税票或者发票，功用虽然与现今民间所使用的契书以及牙行的牙票并无二至，但这种税票将采用更先进的纸张和印刷工艺，并且根据各行各业的不同情况有着相应的特殊设计。此外，发票一般来说会设为四联或是五联成套使用，以四联为例：分为凭、证、根、审四项，凭联给予售卖方、证联留存收买方、根联上交官府或牙行为存根、审联做账以备抽查审计。”
展板之上，自然有一早就画好的发票样板，黄小刚与众人解说好后，继续道：“一旦买卖达成，发票开具之后，又将如何退税呢？我们还是以粮食为例：农户将粮食发卖与粮商时，粮商需向农户开具发票中的凭联，凭联中要明确标注粮食出售的数量和相应的交税额度及税款数目。随后，粮商除了将证联收存，还需将根联上交农户所在地的官府，并将审联另存一册以备抽查。到了年底，农户可用凭联向官府提交退税申请，官府通过对照根联确认凭联有效后，会按照一定的比率，将此单发票中所收税款金额，部分予以退还，成为农户的一份额外收入。”
说道这里，黄小刚稍微停顿让众人有个接受时间后，也才道：“当然了，人食五谷亦生百病，这万一有人动了歪脑筋怎么办。买卖双方开具的发票，既是交易凭证，也是这单买
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