穿暖才有力气干活，也要給他们一些盼头。
要尽快疏通道路，光靠这些苦力还不够，江安义筹谋着征发徭役。眼下正是农闲时分，征徭役不伤农时，来年“合税为一”后不再征发徭役，而是将徭役所出折入税赋，但县里的水利、道路等工程还是要人干，江安义打算立个规矩，花钱请人干活，每日一百的薪水，应该会很有吸引力。库房里有钱有粮，江安义心有底。
接下来的大事便是十一月旬招考吏员和衙役，这件事至关重要，做得好坏关系到来年“合税为一”的推行结果。按照江安义的意思，县里的衙役和吏员多不可用，但刘九思和秦子雄都劝他，县衙运转离不开熟手，多数人是随波逐流，如果风气纠正过来便不敢为非作歹。商议后，江安义妥协了，决定只换掉四分之一左右的衙役和吏员，第二年看情况再换掉部分。
吏员和衙役之所以横行于乡里、不法于府县，跟他们的收入和地位有关，这是篇大章，江安义皱起了眉头。还好，观察使石清乐在县帮他整治吏治，已初见成效，自己依其所请已经革去了数名民愤极大的吏员和衙役，应该说富罗县的吏治以前好了许多。
不过，光靠重压只能有一时的效果，提升吏员的地位和薪酬才是关键。石观察使已经向吏员们宣导朝庭有意让廉洁自律的吏员晋升为九品小官，踏入官员的体系，不过效果并不大，毕竟九品小官的吸引力不过一家老小要吃饭穿衣来得直接。
江安义与刘、秦两人商议后，决定将普通衙役的年薪提到十两，班头十二两，都头十五两，普通小吏十两，经年老吏十二两，房头十五两，年终考绩合格每人还加薪五至八两，这银子超过九品官俸了。高薪养廉，如果这些人还要营私敛财，那别怪自己手黑了，破家县令可不是随便说说的。
水涨船高，江安义自然不会亏待刘九思、秦子雄、任教谕这些官员，目前这些人紧密地团结他周围，听从指挥，自己人要照顾，年终发个大红包，按品阶八十两至一百五十两不等。
为官一任，造福一方，走乡窜村时与乡正村老们谈心交流，大家都对“合税为一”之政
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