却只是睁一眼闭一眼，听之任之，许多旧官僚因与法正不和从“亲刘”倒向了“亲益”，与益州大族站到了一边，如李严、黄权、董和，而与法正关系密切的人，则成为了政权的新贵，如孟达、李恢。法正与其他旧官僚的矛盾由此升级为益州大族与蜀汉政权的矛盾。第二个失误是逼反孟达。建安二十四年，刘备派孟达攻打房陵以便呼应荆州的关羽北伐。在这次战役中，房陵太守蒯祺，也就是诸葛亮的姐夫，被孟达兵所杀。孟达一举拿下房陵立了大功，可刘备这时却莫名其妙地派养子刘封统领孟达军。这样，攻占房陵的功劳就被刘封抢走了，孟达没有得到应有的奖赏。此时的关羽正遭曹、孙两方夹攻，派人向刘封、孟达求救，刘封对此置之不理，孟达刚被夺了军权，“现在还有可能成为‘不救关羽’的替罪羊”，于是只好被迫降魏。造成这种恶果的原因是刘备虽然极力拉拢刘璋旧部，但骨子里是不放心的，在刘备当政的时期，除法正外，刘备对刘璋旧部只有尊重而没有信任。这种状况直到诸葛亮秉政时期才有所好转，出仕的当地士人才慢慢多起来。
（四）益州士族势力的反对
蜀汉政权的第四股势力是益州当地的土著士族，这是刘备既拉拢又打击的一个集团。刘焉、刘璋父子统治益州期间对当地土著时宽时严，终致失控，以致“蜀土人士，专权自恣”。《三国志·吕乂传》载：“蜀郡一都之会，户口众多，又亮卒之后，士伍亡命，更相重冒，奸巧非一。乂到官，为之防禁，开喻劝导，数年之中，漏脱自出者万余口”[22]。这则记载从侧面反映出益州以蜀郡为代表的益州大姓士族隐匿了大量的人口，作为自己的“荫户”，可见他们有多么强大的势力。为了得到益州士族的支持，蜀汉政权处处注意维护他们的正当利益。入蜀之初，刘备集团中有些人“欲以成都中屋舍及城外园地桑田分赐诸将”，这种严重损害当地士族利益的建议立刻遭到赵云等有识之士的坚决反对。另外，蜀汉政权也吸收了大量的本地士人，尤其是大姓家族中的代表人物参与到政权的建设中来，如诸
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