先秦移民多采取行政命令办法，晁错首次提出用经济措施鼓励移民，对移民的物质生活条件和生命安全也考虑的很具体。王符与晁错的移民主张在防御外患这一目的上是相同的。但王符的“实边“主张包含了人口与土地相适应的思想，较晁错的思想有了新的发展。
晁错曾经在给孝景皇帝的奏章中提道：“天家安排移民到边境去确实是很好的政策。这样每年为守边支出的军费就会大大减少。如果守边的官员可以善待这些移民，使老年人和幼儿可以得到供养，壮年的可以得到正常的心理辅导，先去的人就会带动后去的，就可以促使更多的人主动到边疆去。古时移民会先让人看风水，确定饮用水的安全性。然后盖好房子，营地，城池。后面再去的人到了直接就有房子住，有工作干。那他们就容易劝同乡一起去。同时，安排巫师和医生，使他们有病也可以治疗。而且，也要帮他们安排好婚姻问题，有老婆孩子了，有医生看病了，还安排好墓地和祠堂建设。移民就有在这里长期居住的打算了。在当地应该建立保甲制度，把移民编队成伍，里，连，邑。每个层级都有自己的领导。平时就训练他们打仗，作战的方法，应急的策略。建立严格的赏罚制度，按照军事化的要求来管理。选择优秀的官吏将军来领导他们。”
“不如选常居的人在边境安家从事农耕生产，并且用于防御匈奴入侵，利用有利地势建成高城深沟；在战略要地、交通要道，规划建立城镇，规模不小于千户人口。官府先在城中修建房屋，准备农具，再召募百姓来边城居住，赦免罪名，赏给爵位，免除应募者全家的赋税劳役，并向他们提供冬夏季衣服和粮食，直到他们能生产自足时为止。”
“如果不给边塞民众优厚的利禄，就无法使他们长期定居在这片危险困苦的土地上。匈奴入侵，有人能从匈奴手中夺回所掠财物，就把其中的一半给他，由官府为他赎买。边塞的百姓得到这样的待遇，就会邻里街坊相互救援帮助，冒死与匈奴搏斗。”
“他们这样做，并不是
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