事之上，将民政全部交给了别驾吕虔。
袁氏原本四世三公，声望极高，但是因为袁绍自立为帝，因此声望遭受了不小的打击。
袁氏主支的重要人物也都被董卓所杀，因此如今的袁氏被袁术掌控着。
因为这几点原因，袁氏甚至也支持的变法的一方。
交州牧士燮不在乎什么变法不变法，清仗土地，尽管来交州清仗土地好了。
交州和其他的州郡可不同，交州整个州绣衣使者的坐探有没有两手之数都不好说，士燮选择随波逐流，不愿意做反抗变法的出头之鸟。
一般来说做出头之鸟的人都没有什么好下场，士燮很清楚这一点，所以他也和陶谦一样保持着沉默。
青州牧曹操也和陶谦还有士燮一样，没有发表自己的任何的意见。
面对着朝堂的纷争他一直保持着沉默，并且做到颇为决然，直接闭门谢客，所用的理由不是视察军营，就是巡视各郡。
反正青州世家豪强的说客是见不到他们的州牧。
于是一个诡异的事情就此出现，朝堂之上众多大臣反对。
但是掌握着实权的州牧们，有三人鼎立支持，三人保持着沉默，没有一人发表反对的意见。
为了变法，刘协又起用了很多从司隶逃来的大臣，变法对这些人的利益并没有造成太大的侵害，甚至还有利于他们，因此这些大臣就是支持变法的中坚力量。
刘协亲自下场推行变法，明发诏书，言称国家已经存亡之时，非常之时当行非常之法。
朝争党论推行变法本来应该是大臣之争，但是皇帝亲自下场实在是有些无奈了。
历朝历代诸国变法，君主不自己下场就是因为需要考虑很多原因。
若是君主自己推行变法，在很多时候容易激化矛盾。
变法必定触及保守派的利益，若是让大臣推行变法，尚且还有缓冲的余地。
但是若是君主亲自下场，说不得就是针尖
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