苻黄眉显然已经是朝廷招纳胡人的标杆，需要高高捧起。
“册封······”
最终朝堂封侯二十人，封伯四十人。
对于一个新生的朝代来说，这个数量的确不算多，而且这其中也以军功封赏为主。
杜英显然是留有很大封赏余地的，既是在军功方面，也是在文治方面。
他拿下天下的速度很快，也就给自己埋下了很多隐患，所以未来肉眼可见的会有波澜。
且对外开拓进取也早就已经被确定为国策。
因此在这新朝，最不缺的就是建功立业的机会。
现在都顶格封赏，只会让这些公侯都变得不值钱起来。
杜英又是在洛水祭天，又是控制封赏的上限，显然也有回归汉制、重塑诚信的意思。
改变皇家誓言都可以不算数、谁的拳头硬谁就能说话的前朝潜规则。
同时避免公侯横行不如狗的现象。这种现象无疑会让人们逐渐对封侯拜相、封妻荫子没有兴趣。寻常百姓会觉得那是权贵们的玩闹，而权贵们也不会愿意为此而拼命。
整个王朝的功勋激励体系也就直接崩坏了。
封赏虽然没有那么夸张，但是每个人到手的实权却是实打实的，加之未来可期，又有谁会有意见呢？
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接受禅让、颁布封赏之后，朝廷并没有一刻得闲。
新的秦朝，以长安为都，以洛阳为东都，以建康为南都。
六部之中，工部、商部再加上学政的班子，都主要设在洛阳，这考虑到洛阳通达四方、居中天下的地理条件，再加上龙门书院的建设，让洛阳更适合作为经济和文化中心。
当然，在建康另外保留一套班子框架，方便皇帝能够南巡视察。
而长安作为龙兴之地，也是政治军事中心，同时都城设立在长安、面向西域，也表明了朝廷在未来一段时间内的国策方向，也在西方。
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