第四条，民间市场不活跃，土地流转的需求比较低、百姓普遍贫穷以至于没有可供流动的财富。
第五条，新作物的引进，使得土地粮食产量增加，这也变相延缓地多人少的问题。
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这五条，基本上就解释了为什么很多封建王朝早期土地兼并问题不尖锐，就是因为上面这些条件相对比较容易被满足。
只是这些条件其实都不是人力可以控制，所以想要设计一个政治制度来固定这些条件始终不变是做不到的。
朱由检最开始能分地，是因为他带着一群没有土地的人分了土地。
但现在的问题是，他带的那批人都分了土地，并且许多人还参与了天灾下的土地兼并。
这种时候，他想用参与了土地兼并的人来解决土地兼并，这等同于是让下面的人表演“我杀我自己”。
好在朱由检给自己留了一条退路，这条退路也就是当初分田时制定的一条政策，即“土地属于御马监，土地不可买卖”。
说到底，分了那前前后后近两亿亩耕地的百姓，都是御马监的佃户，只不过他们的自主性比佃户更大，上面没有一个地主管着他们罢了。
不过，一旦朱由检开始要管，那分出去的地，实际上是能追查回来的，因为这些地名义上都属于“朝廷的地”。
这也是为什么孙传庭每去一个地方巡抚，都能抓到一批“大鱼”的原因。
事情绕了回去，绕到了泰昌元年的局面。
当初的朱由检需要培养一个不沾染太多利益的新兴组织来解决土地兼并，给百姓分地，而现在的他又需要一个新兴组织来将兼并土地的人给收拾，将被他们兼并的土地给吐出来。
孙传庭目前是一个执行人，但他一个人的能力有限，能组织的规模也有限。
当然，更困难的点不是在怎么对付人身上，而是怎么对付天灾上。
天灾不消除，那即便朱由检将田地都收上来分给百姓，但一场
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