而且土地不能买卖，只能租借，另外关外还有建虏的骚扰。
这些顾虑，朱由检只要解决了，哪怕没有蒸汽机，三年后的辽东依旧能增加数百万亩耕地。
“想要前往关外屯垦的，朝廷按照每亩地二十石粮票来回，然后按照原价卖给当地的百姓，可以接收分年支付。”
“另外朝廷会组织军队护送他们北上，并且规划村镇，驻兵保护他们。”
“从瀛洲调回来的十五营兵马，补全之后便护送百姓北上，后续上直都督府也会调兵保护他们。”
瀛洲调回十五营兵马，这给了辽东足够的兵力，哪怕按照“一旗守一村”来规划，他们也能保护三百七十五个村的百姓。
哪怕这三百多个村只有十几万人，那每年也能开垦十几到几十万亩耕地。
“殿下……”王承恩听了朱由检的话，不免提醒道：
“虽说眼下各地尚有近千万石的存粮，但百姓手里的地也不少。”
“按照这价格，每个百姓手里都有四五亩，但凡有个十几万人要涌出关去，那朝廷就能回收六七十万亩地，得拿出一千四五百万石粮票……”
王承恩的话算是极为委婉了，实际上他很清楚，辽东的百姓对于自家殿下颁布的政策极为信任。
如果这条政策颁布下去，那当地要面对的根本就不会是仅仅十几万百姓出关，而是几十万……
几十万人，他们手里有二三百万亩耕地，真按照二十石一亩的价格回收，朝廷可拿不出四千万石米麦。
他这种思维，有限局限在了数据上，对此朱由检笑道：
“百姓拿了粮票，你以为他们会直接全部兑换吗？他们可带不走这么多粮食，况且放在家里也顶多三年就会霉变。”
“他们自己家里还有许多米麦，不出意外的话，他们会在前往关外后修筑房屋，然后过冬，等到明年自己的粮食吃完才会兑换粮票。”
“哪怕到了明年，他们也不会一次性把粮票兑
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