“我发现，关内无地百姓仍然很多。我打算上奏朝廷，准许我发布招垦令，让各地百姓到辽东开荒种地。”
杨承应说道：“除了物质奖励，还有沿途驿站全力配合，确保百姓不会冻死或饿死在路上。”
“大王，这个主意不错。”
范文程说道：“但是不能在冬天执行，辽东的冬天太冷，不利于长途跋涉。
应该在夏天发布，最好是雨季刚过，方便长途跋涉。”
“你想的很周到，我看这样，你先草拟一份奏疏。”
杨承应说道：“等年后，我让高起潜拿着，去朝廷请命。”
“是，大王。”范文程抱拳说道。
范文程的确考虑周到，得先把辽西、辽南和沈阳等土地确权，再开始招垦，这样不容易形成利益冲突。
杨承应则想到的是，也许可以趁这个间隙，开发新的交通工具。
比如蒸汽机车。