廷议，指的是君王与大臣一起讨论商议国家大事。
自秦朝开始。
到了明代，明太祖规定，廷议意见不一致时，应摘要奏闻皇帝作裁决。
取消了遵从多数人意见的原则。
杨承应也拿来用，但是在廷议原本的含义上加了一条，立法权。
也就是说，属于他管辖范围所执行的法律，都以廷议商量出来的为准。
其他机构，无权立法。
如果出现法律漏洞，也要等到第二年廷议，在会上商讨。
只不过，第一次廷议有些不同。
此次要在廷议上，通过各项管理制度，以及各类律法和条例，成为这个全新政权的基石。
首先确定的是四院制——政事院、枢密院、大理院和都察院。
政事院首脑，称首相。
首相的副手是副相，有左右二副相。
首相有事则左相代理，左相出事轮到右相。
范文程任首相，宁完我是左相兼外务部尚书。代善是右相兼理藩院尚书。
下设大学士，分管一些部门。出了事，大学士要负责。
比如，多尔衮是大学士，兼管农工商、水利、国子监等。
枢密院管指挥和军队，枢密使依旧是杨承应兼着。
枢密副使是祖大寿，实际管理枢密院大小事务。
凡是挂着枢密副使的头衔，都不实际管理枢密院。
兵部和枢密院有区别。
兵部管全境武装力量的建设，如征集、编制、装备、训练、军事科研，但不负责军队后勤和装备。
军队的后勤归枢密院下辖的总辎重司，装备则归枢密院下辖的总军械司。
说直白点，新兵归兵部，战兵和辅兵归枢密院。
大理院负责案件审理，都察院负责监察百官。
鲍承先担任大理院卿，张存仁担任都察院左都御史。
廷
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