东图的发展，附带着朝堂赋予的任务，该任务就是，根据“诸公们殿议确定的既定国策”，安顿内迁牧民。
当北疆欧克们模仿出了“内亚属性”，开始大规模游牧后，原本的牧羊人们就逃到长城以南，成为了流民，在燕，晋地带的大城市内造成了严重治安问题。
在西北工业城中，临时安置的帐篷区域，被找来的铁皮和木头加固，正朝着贫民区棚户状态演化。
流民们原本几个包裹的家当，也随着他们在当地捡来的铁桶，轮胎堆积而变得越来越多。
流民在一个地区的财产越多，转移迁徙难度越大。尽管这些财产只是一些破瓶子破罐子，但是却值得这些人花费巨大代价和治理集团对抗。这里可以参考老人对收集来破烂的顽固性。
流民的青壮们开始找短工，亦或是加入小帮派。
朝廷地方官已经上书，必须要快点迁移走这批流民，给他们置业，重新安家，否则迟则生变，出现天人相悖的情况。前朝被“一只眼的石人闹出的大乱”，殷鉴不远。
汉历2110年，宣冲的任务完成得非常好，迁移来的九十万牧民已经安顿下来，其中十万人已经适应了海上的渔业工作，且拿到了足够的鱼获，养家糊口。这让大部分迁移来的牧民安了心，对港口操船的抗拒心减少。
在这由牧转渔的过程中，是有个位数的人在海上淹死的，但是都被压下去了。
现汉的钦差经过考察后认为，迁徙过程中，“天人相合”的非常好，没有出乱子，并且特地派人去了一趟北华海，考察牧渔业务。
钦差靠在船上抱着热乎的东西，擦着冻疮膏，对苏明拱手行礼：“大开眼界，大开眼界啊。”
很显然，文士们对于海上“种植”鱼获的情况非常感兴趣。因为几千年来，“社稷”是现汉这片土地上绝对政治正确。“社”是聚落，“稷”就是土地上生长的作物。“社稷”就是一群人聚集在一起，寻思怎么让土地中多生产一些五谷。
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