撤了五个 “侨置州郡”—— 这些州郡本是东晋时为安置北方流民设立，如今流民早已定居，侨置州郡徒增层级。如 “南豫州” 并入豫州，“南青州” 并入青州。
最终，经林夏核查，南齐原有的二十三州被省并为十七州，三百九十五郡减至二百一十郡。每州辖郡不少于五，每郡辖县不少于三，疆界以山川河流为凭，清晰易辨。
“昔日秦始皇废分封、置郡县，为的是‘海内为郡县，法令由一统’。” 林夏道，“陛下省州郡，亦是此意。” 萧衍命将新定的州郡图刻于石碑，立于太极殿侧，昭示天下。
州郡省并后，冗余官员多达数千。林夏主张 “汰劣留优”：凡年逾七十、昏聩无能者，一律致仕；凡靠行贿、裙带关系上位者，罢官为民；仅留 “清廉有政绩、通晓律令” 者。
他还制定《官制》：州设刺史一人，掌军政；别驾从事史一人，佐刺史处理民政；郡设太守一人，县设县令一人，皆由中央任命，三年一考。“考绩以‘户口增、田野辟、盗贼息’为上，反之则降黜。”
为防止官员盘剥百姓，林夏又创 “考课法”：每年由御史台派巡查使暗访各州郡，记录官员得失。“臣闻齐末吴郡太守王琨，搜刮民财百万，百姓呼为‘饿虎’。” 林夏奏请将其流放交趾，“如此，官吏方知敬畏。”
对于边疆重地，如荆州、益州、广州，林夏建议设 “行台”—— 即中央派出的临时机构，总揽军政大权。荆州行台治江陵，辖荆、雍、湘三州，防备北魏与萧齐残余势力；益州行台治成都，镇抚巴蜀；广州行台治番禺，管辖岭南及交趾。
“行台长官由陛下亲信担任，三年一换，以防专权。” 林夏特别强调，“如荆州，南齐时萧颖胄、萧衍皆曾在此起兵，可见其重要。当以‘忠谨有谋’者镇之，臣举荐韦睿，其人老成持重，可当此任。”
萧衍采纳其言，命韦睿为荆州行台尚书令。韦睿到任后，修缮城防，减免赋税，荆襄一带迅速安定，成为大梁
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