则是血肉。筋骨不可无，血肉亦不可少。”
他并非要颠覆现行律法体系，那非他力所能及，也易引起士林非议。但他可以在自己的职权范围内，尝试注入一些不同的理念和做法。
思索片刻，朱炎对周文柏吩咐道：“你以总督行辕名义，草拟一份文书，下发各州县。其一，重申审理民间田土、钱债、婚姻等‘细事’时，除依法查证外，须充分听取当事双方及乡邻里老陈述，探究纠纷根源，并在判词中予以体现，力求‘情法两尽’。”
“其二，鼓励地方官或佐贰官，于判决之后，视情况对双方进行劝导，或责令乡约、族老协助调和，以期真正化解矛盾，而非一判了之。”
“其三，严令胥吏不得借诉讼之机，需索当事人，增添‘陋规’杂费，违者重惩。可尝试推行‘讼费定规’，将诉讼可能产生的纸张、抄录等费用明示于众，杜绝暗中加派。”
周文柏一边聆听，一边快速记下要点。他意识到，朱炎此举，意在将治理的触角延伸至司法过程的细微之处，通过规范程序和强调调解，来提升判决的公信力与社会的和谐度，这同样是一种“润物细无声”的改造。
“大人所虑周全，属下这便去草拟文书。”周文柏应道，旋即又提出疑问，“只是……各地官员素质不一，胥吏积习难改，此令下去，执行起来，恐成效各异。”
“本官知晓。”朱炎语气平静，“不求立竿见影，但求播下种子。先从我们掌控较力的信阳、汝宁等地做起，树立典范。日后督查观风，亦可将此项纳入考量。”
他深知司法改革牵一发而动全身，绝非一纸文书所能改变。他所能做的，便是在自己影响力所及的范围内，尽可能地引导一种更注重实质正义、更贴近民情的司法倾向。
处理完此事，朱炎又将目光投向舆图。湖广南部的张献忠依旧是个巨大的阴影，朝廷的粮饷催促也未曾间断。内政的深耕细作，离不开外部环境的相对稳定。他必须时刻关注着各方动向，在埋头种田的同
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