晰的法度替代模糊的惯例，用相对公开的程序取代暗箱操作，这本身就是一种强大的力量。这力量或许暂时无法带来立竿见影的财富增长，却在一点点地重塑着官府与乡民的关系，夯实着他统治的合法性基础。路，正一步步地向前延伸。
第九十二章丁银归田
平昌县上湾里的新册初定，乡民们对于自家田产有了前所未有的清晰认知，那份由模糊到确凿的转变，所带来的冲击与安心感，仍在乡间发酵。而信阳行辕内，一场更为深刻、牵动更广的变革，已到了必须决断的时刻。
书房内，朱炎与周文柏及几位核心幕僚，正对着平昌县初步汇总上来的清丈数据，以及据此核算出的新赋役方案进行最后的推敲。炭火将几人的脸庞映得微红，气氛严肃而专注。
“大人，”周文柏指着核算文书上的数字，“依新册，仅平昌一县，清出隐田近两成半。若将现有各类加派与丁银总额，全部摊入新丈田亩之中，初步核算，每亩需加征银约四分三厘。如此一来，田多者负担显著增加，而田少或无田者，几可免除此项负担。”
一位负责刑名的幕僚沉吟道：“此法‘摊丁入亩’，确是均平赋役之良策，能解贫户之苦。然则，田多之家，尤其是那些拥有数百乃至上千亩田产的大户，所增负担绝非小数。彼等在地方盘根错节，虽经平昌刘氏之事有所震慑，但若普遍推行，恐引其激烈反弹，甚至暗中串联，阻挠新政。”
朱炎目光沉静地扫过文书上的数字，缓缓道：“反弹必然会有。然则，赋役之弊，积重难返，贫者无立锥之地却要承担重负，富者田连阡陌反而税轻，此乃动乱之源，非改不可。吾等非为与民争利，实是与不公争利，与蠹政争利。”
他顿了顿，手指轻叩桌面，做出决断：“然，亦不可操之过急，徒增阻力。平昌试点，意义重大。可将此‘摊丁入亩’之新法，与清丈成果一并公示。明确告知所有民户，自此之后，丁银与各项加派，皆按田亩征收，人丁不再单独计银。同时，宣布鉴于清丈
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