推行乡兵之制的隐忧。他察得某乡保长，乃当地一富户子弟，借组织乡兵之名，将训练徭役多摊派于贫苦农户，而自家子弟及亲近者则借故躲避，甚至向应召乡民索取“免役钱”，在乡里引起不小怨言，却无人敢言。
“此乃必然。”朱炎微微蹙眉，“基层之权，若不得良人执掌，善政亦成苛政。文柏，日后乡兵保长之选，需由乡民公推，里正与官府共同核定，绝不可由豪强把持。对此类借机渔利者，查实一个，严办一个！”
随后，又有观风使禀报了汝宁府某县在清丈田亩中，知县迫于士绅压力，对部分大户田亩等第评定刻意放宽，导致赋役负担依旧不公；以及信阳南部某县因距贼患稍远，官员懈怠，垦荒令与水利修葺进度迟缓等情。
这些来自最基层的、未经粉饰的信息，将新政光鲜表面下的暗流与积弊一一揭示。朱炎仔细听着，不时发问，命周文柏详加记录。他深知，改革之难，不在于制定方略，而在于穿透层层阻碍，使其真正落地，惠及于民。这些观风使，便是他的眼睛和耳朵，帮助他触摸到治理最末梢的真实脉搏。
待所有观风使禀报完毕，朱炎沉吟良久，方开口道：“诸位辛苦。尔等所报，皆关乎民生利害，朝廷法度。所见弊端，非尔等之过，乃积习之深，非一日可除。”
他目光扫过这些年轻的面孔，语气转为凝重：“‘观风’之责，非止于察弊，更在于导引。日后尔等除密报之外，于地方亦可适时宣讲新政本意，澄清流言，使百姓知官府之用心。若遇贤良吏员、开明士绅，亦当记录荐举。破旧立新，非仅凭雷霆手段，亦需树立典范，引导风气。”
众观风使肃然应诺。
众人退下后，朱炎对周文柏道：“文柏，将这些事项分门别类，涉及吏治者，移交按察司核查；涉及政策施行细则者，着相关衙署限期议定改进章程；涉及地方官员怠政或舞弊者，记录在案，作为日后考绩依据。”
“是，部堂。”周文柏应道，随即略带忧色，“只是，如此一
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