选人员，筹备‘平准仓司’，先于州仓及临近数县试行新法。待运转顺畅，再推及全州，并逐步恢复乡级社仓。”
“仓廪新司”的设立，是朱炎在构建经济调控与社会保障体系上迈出的关键一步。它不仅仅是为了储存粮食，更是为了建立一套应对市场波动和自然灾害的缓冲机制，将经济发展的主动权更进一步地掌握在官府手中。信阳的治理，正从田畴、作坊、市集，延伸至那一个个看似沉默，却关乎万千人生计的粮仓之中。
第一百六十二章讼庭新貌
秋粮入库，“平准仓司”的筹建有条不紊地展开，信阳的仓廪之政初现轮廓。然而，朱炎深知，法律的公正与效率，同样是维系民心、巩固秩序的重要基石。以往州县讼庭，往往为胥吏衙役把持，程序繁琐，拖延时日，甚至是非颠倒，百姓视告状为畏途。如今新政渐次推行，司法领域亦需与之配套，展现新气象。
这一日，信阳州衙的讼庭之外，围观的百姓比往日多了些许。并非有什么惊天大案，而是人们听闻，今日审案的，除了知州老爷，还有那位以明断著称的周文柏先生，并且，讼庭的规矩似乎也与往日不同了。
堂上，知州与周文柏分坐主次。堂下两侧，除了惯例的衙役，还多设了两张书案，一张后坐着州衙刑房的书吏，负责记录供词，另一张后，则坐着一名观政士子，负责独立记录庭审要点及判决依据。这是朱炎推行的“双录”制度，旨在互相印证，减少篡改，也为观政士子提供实务学习的机会。
今日审理的是一起田产纠纷。原告是城东的富户张员外，被告则是同村的佃农李四。张员外声称李四之父当年曾将两亩水田“典”给他家，有契约为凭，如今租期早过，要求收回田产。李四则坚称那是“活卖”，其父临终前言明攒够银钱便可赎回，如今他省吃俭用凑足了钱，张员外却拒不认账，反要夺田。
此类“典”与“卖”模糊不清的陈年旧账，最是难断。以往官员或偏袒富户，或和稀泥各打五十大板，难令双方信服。
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