统一印制的‘官契’，并经官府备案登记，于鱼鳞图册上及时变更业主信息。严禁私契白约，严查隐匿投献（将田产伪报于有功名、可免税役的士绅名下以逃避赋役）。此举既可保障交易安全，减少纠纷，亦为掌握真实田亩分布、防止税基流失。”
“其四，建立赋税核算新机制。王瑾，”朱炎点名道，“你精于算学，此事由你协理户房。设计一套新的赋税核算流程，将田亩等则、人丁折算（摊丁入亩后）、以及地方公用的附加（如渠塘岁修分摊）等因素综合考虑，得出每户应纳之总额，并开具统一的、带有存根的‘官票’，使农户完税有据，胥吏难以额外加派。”
“其五，严惩舞弊。重申前令，凡胥吏在清丈、定则、征税过程中索贿受贿、徇私舞弊者，一经查实，从严惩处。并鼓励百姓凭‘官票’举报。”
王瑾听得心潮澎湃，深感此任之重，远超以往的钱粮稽核。他躬身道：“卑职领命！定当竭尽全力，厘清田亩，设计新制！”
周文柏则虑及推行之难：“部堂，划分等则，涉及千家万户切身利益，必有争执；绘制新图册，工程浩大；规范田契，更触犯地方豪强及胥吏利益。恐非一朝一夕之功，亦需大量可靠人手。”
“故而不可冒进。”朱炎颔首，“可先择一二民风较淳、田亩争议较少的县，如平昌县，进行试点。由王瑾带队，户房、工房（负责丈量绘图）抽调得力吏员，并选调一批经世学堂算学优异、为人正直的学子参与。初期不求速成，但求数据准确、程序公正、章程可行。在试点中发现问题，积累经验，修改完善后，再图推广。”
他看向窗外，目光深远：“田亩之政，乃国之基石，亦是我信阳能否真正根基稳固之关键。此事若成，则赋役均平，百姓安居，仓廪充实，根基乃固。纵有外患内忧，我信阳亦有从容应对之本。纵千难万险，此策亦当行！”
“田亩新策”的构想，标志着朱炎的治理改革触及了封建王朝最核心、也是最敏感的土地与赋税问题。这已不
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