继续推行均田、兴修水利、推广良种（可设“司农试验田”）、改良农具（如工坊新式钢犁）。然而，他笔锋一转，指出“仓廪之实，非独在粟帛”，“工商亦为本，货殖可富国”。他列举管仲、桑弘羊之策，结合本朝实际，提出：朝廷应改变“重农抑商”之旧念，转而“农商并重，以工促商，以商活农”。具体而言：
其一，设立“市舶使”或强化现有“互市监”职能，专司海外贸易。在广州、泉州、扬州等港口，建造官方主导的大型海船，组织船队，携带丝绸、瓷器、茶叶、书籍、乃至“明玻”等新奇器物，南下南洋、天竺，西通大食、波斯，乃至探索更远航线。以国家力量开拓海外市场，换取香料、珠宝、药材、珍稀木材、乃至海外作物种子、图书典籍。此举可“岁入巨万，补益国用；互通有无，富足百姓；兼可扬威异域，怀柔远人”。
其二，鼓励、规范民间手工业，尤其是“奇技”与新器制造。建议在将作监下设“百工创新署”，专司搜罗、验证、推广民间有益之“奇技巧思”，仿“周氏工坊”例，给予发明者奖赏、专利保护（有限时间内独家制造权），并协助其与官府合作量产。对于玻璃、新纸、改良器械等已见成效之物，应逐步放宽限制，允许民间资本在官府监管下参与生产销售，扩大规模，降低价格，使其惠及更多百姓，同时增加税收。
其三，改革税制，开辟稳定财源。除田赋、户调、徭役等传统收入外，可考虑对利润丰厚的海外贸易、大型矿山（如石炭、金属矿）、盐铁专卖、以及新兴高利行业（如高档琉璃、新纸）课以“商税”或“特别税”，税率需合理，管理需严格，做到“取之有道，用之有度，不与民争利，而国用自饶”。
写到“强兵甲、扬国威”部分，李瑾更是大胆。他主张“兵不在多，而在精；威不在伐，而在慑”。精兵之要，在于装备、训练、后勤。他建议：
一、设立“军器研究署”，隶属于兵部或独立运作，汇聚巧匠，专研军械改良。可利用新炼优质钢材，改进刀
本章未完，请点击"下一页"继续阅读！ 第3页 / 共9页