朝廷负责，互相制衡。待时机成熟，推广至边镇。此乃分化其权，使其难以独大。”
“第四，频繁调任，防止坐大。 制定律令，规定节度使、观察使、都督等封疆大吏，任期不得超过三至五年，期满必须调任他处，或回朝任职。严禁父子相继、兄弟相代。使其难以在地方形成盘根错节的势力网络。同时，对其麾下重要将领，亦定期轮换。”
“第五，恩威并施，区别对待。 对忠心朝廷、功勋卓著、且无跋扈之迹的节度使，如黑齿常之、王方翼等，当加意笼络，厚加赏赐，许以高官显爵，甚至可召其子弟入京为质（名为恩赏，实有制约），使其感恩效忠。对已有跋扈苗头、阴蓄异志者，如刘延嗣之流，则需谨慎图之，或明升暗降，或寻其过失，或分化其部属，逐步削夺其权柄，不可操之过急，以防狗急跳墙。对崔浞这等倚仗世家、串联地方的文官观察使，则需以朝廷大义、律法制度约束之，同时扶持寒门、新兴势力与之抗衡。”
李瑾侃侃而谈，将一整套系统、渐进、兼具原则性与灵活性的“削藩策”和盘托出。这不仅仅是简单的收权，而是一套涉及军事、财政、行政、人事制度的综合性改革方案，其核心思想是“强干弱枝”、“居重驭轻”，重建中央权威。
武则天听得极为认真，手指不知不觉停止了敲击。李瑾所言，条分缕析，既有对现状的深刻剖析，又有切实可行的步骤，甚至考虑到了不同对象的应对策略。这绝非一时冲动之议，而是经过长期深思熟虑的成熟方略。她心中震动，既为李瑾的见识和胆略，也为这方案背后蕴含的巨大风险与阻力。
“你的新军，钱从何来？将又从何而来？” 武则天抛出关键问题，“朝廷如今国库空虚，如何供养一支完全由中央财政负担的精锐之师？将领人选，若仍从现有边镇、世家子弟中选拔，如何保证其忠心？”
“钱粮之事，与推行新税法、整顿财政相辅相成。” 李瑾早有腹案，“若能将地方截留之赋税收回部分，再行开源节流，挤出供养
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