守军纪，不得扰民，不得擅自扩军，不得索要无度钱粮。平定叛乱后，除留下必要镇守兵马外，余部必须按期返回本镇，不得滞留。凡有功将士，朝廷不吝封赏；凡有违令滋事、纵兵抢掠、阳奉阴违者，无论官职高低，立斩不赦，并追究本镇节度使之责！ 另，加派殿中侍御史二人，为裴炎参军，专司监察军纪，有密折直奏之权。”
这是对“以藩制藩”策略的补充和限制，试图用严令和监察，约束藩镇军队的行为，防止其借平乱之机肆意扩张，并强调朝廷的最终处置权和赏罚权。
四道诏书，从建军、筹款、立法、限制四个方面，勾勒出了一幅系统性的、强化中央军事权威的路线图。虽然依旧打着“整饬”、“防边”、“安内”的旗号，但明眼人都能看出，其核心目标，直指日益坐大的地方军事势力。
上官婉儿运笔如飞，将武则天的旨意一字不差地记录下来，心中亦是震动。她知道，天后这是下定了决心，要顶着巨大的压力，启动这场艰难而危险的军事改革了。这四道诏书一旦发出，必将如同巨石投入深潭，激起千层浪。
“天后，” 上官婉儿写完，轻声提醒，“此四诏，涉及甚广，恐朝中……”
“本宫知道。” 武则天打断她，脸上没有任何表情，“太子那边，本宫自会去说。朝中那些老臣，若识时务，便该知道如今是什么局面！若有不识时务的……” 她眼中寒光一闪，“本宫不介意，让这紫微殿前，再染些新鲜颜色！”
她顿了顿，语气稍稍缓和：“明日朝会，便议这几件事。婉儿，你将诏书草拟好，明日一早，先呈给本宫用印。另外，传本宫口谕给程务挺、张虔勖，还有……李瑾，让他们今晚入宫，本宫有事交代。”
“是。” 上官婉儿躬身应下，知道这是要在正式公布前，先与关键的军方人物和改革策划者统一思想，安排具体执行。
当夜，程务挺、张虔勖这两位在南北衙禁军中颇有威望、且相对忠于武则天的将领，以及李瑾，被秘密召
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