文件。
他强撑病体，唤来最信任的、跟随他数十年、沉默寡言却忠心耿耿的老文书，开始口述。老文书含着泪，铺开纸笔，一字一句地记录。
这份“永昌末议”，李瑾刻意避开了所有涉及限制皇权、规定民权的敏感词汇，通篇以“巩固社稷、完善治理、纾解民困、垂范后世”为宗旨。其内容，正是他之前向武媚娘阐述过的那些“改良点”的细化：
其一，定“皇子教养成例”。 详细规定了皇子启蒙、就学、出阁、就藩（如有）的年龄、师资选拔标准、学习内容（强调经史、治国、律法、舆地、算学并重）、考核方式。强调“储君之教，尤重德行与实务”，建议设立“观政”制度，让成年皇子定期到六部、州县观摩学习政务处理。
其二，明“廷议封驳之制”。 建议将涉及赋税、律令、征伐、大工、重要人事任免等“国之大事”，明确纳入必须经过“扩大廷议”的范围，参与者应包括宰相、相关部寺长官、御史台长官、以及轮值入朝的方面大员。廷议过程，“须令各方尽言，异同皆录于案”。同时，重申并强化门下省封驳权，规定除非紧急军情或特旨，被门下省依法驳回的诏敕，“宜加详酌，非确凿无误，不得强行”。强调此举旨在“集众智、防壅蔽、慎刑赏”。
其三，通“下情上达之途”。 建议在御史台原有职能基础上，增设或明确“察访民瘼、稽核冤滞”的专项职责，派御史或特使定期巡察地方，不仅查贪腐，更要了解赋役、司法、民生实情。进一步完善“登闻鼓”、“匦函”等直诉制度，简化程序，明确受理、核查、反馈的时限与责任，严防各级官府阻遏。将“狱讼无冤、赋役均平、民无嗟怨”作为地方官考课的重要标准。
其四，修“律令细则以利民”。 建议由刑部、大理寺牵头，会同熟悉地方事务的官员，对《永徽律疏》中关于田宅、钱债、婚姻、继承等民间常涉讼争的部分，进行系统梳理，制定更详尽的“例”或“细则”，力求“条文清晰，断案有据，吏不得因缘
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