物，只能用于公益事业并专款专用，禁止挪用公益性基金作谋利性活动，禁止以改善职工生活为名私分公益性财产。此项规定原本源于道德法，而成文法是在此基础上加以规范与调整。
中国法制出版社出版未署名的《物权法新解读》中定义为：本条款规定的“其他权利人”是指，无法完全纳入“国家”、“集体”和“私人”的权利人，如公益性基金会等。但他们的物权包括所有权是哪些则未说明。法工委民法室主编的《中华人民共和国物权法解读》中也是持以上保守性的观点，没有过多的说明。
本人的理解，“其他权利人”主要是指某些社团组织，如公益性基金会、公益性慈善会、公益性宗教慈善会等，由民众自筹资金并得到民政部门批准成立，不以谋利为目的，而仅仅依靠社会各界人士的赞助来发展慈善事业的公益机构；不与国家、集体挂钩，不受政府机关、事业单位或者国有企业、集体企业供养的此类机构，而仅仅依靠社会各界人士的赞助来运作的公益机构，就是物权法上的第四种人——“其他权利人”。这是一种“其他权利人”。
根据法律规定，公益性基金会等社团组织需要登记备案，从批准登记之日起生效。他们的财产所有权，应当是非营利性质的信托所有权，或者是信托的专有所有权，接受有关部门和公众的监督，实行“专款专用”政策，禁止任何单位和个人挪用、侵占、哄抢、私分、截留和破坏。
所谓信托所有权，包括两个基本点：一是普通信托所有权。私募基金会受捐赠人委托，对于捐赠的财产行使占有、使用、处分的权利（一般不具备收益的权利），这是普通信托所有权。二是制度信托所有权。有政府背景或者事业单位背景的公募基金会，专款专用和公款专用方面必须形成制度化，在严格规范严格管理的前提下行使对于捐赠的财产行使占有、使用、处分的权利（一般不具备收益的权利），这是制度信托所有权。
两者之间的不同之处在于：制度信托所有权，是来源于公款专用、监
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