小利益圈服从大利益圈”的问题。当然，这个“大利益”是专门指公共利益，是个社会学上的命题，不是经济学上命题；同理，这个“大利益圈”是专门指公共利益圈，是个社会学上的命题，也不是经济学上命题。不能认为，谁的企业大，或者谁的经济实力大，或者谁赚的钱多，谁就代表公共利益。
“个人利益服从集体利益，集体利益服从国家利益”，或者“小利益服从大利益，小利益圈服从大利益圈”、“眼前利益服从长远利益”，就是“公益学”上的固有原则。我们可以称之为“公益学原则”或者“利益服从原则”。其实，这个原则，不是社会主义国家发明的，应当说是资本主义国家最早创立的。资本主义国家的失业救济、贫困救济、慈善救济和各种福利社会主义救济，以及城市化建设、交通港口航空运输建设、教育文化建设等等，是一个巨大的包袱，而且随着老龄化社会的来临，包袱越来越大。于是乎，这些国家千方百计地巧立名目，设计出千奇百怪的税务和很高的税率，什么遗产税、财产税呀都来了，都层层加码。巧立名目的最大筹码，就是“公共利益”。西方国家搞征收土地、房屋没有中国这么热闹，但是课征财产税很厉害，如西欧国家遗产税要交纳不动产和动产的30%；日本课征的土地出让税率甚至最高可达90%。西方国家不把“个人利益服从集体利益，集体利益服从国家利益”常常挂在嘴上，但常常自觉自愿地落实在行动上。
公共利益的第二个基本原则，就是“利益确认原则”
既然公共利益是征收、征用的前提条件，那么，兜圈子兜来兜去是无济于事的。
有人说，公共利益是个筐，什么需要就往那里装；有人说，公共利益是个时间概念，好像孙悟空一样有72变；还有人说，公共利益是个政治概念，一切由政府说了算……
我们不得不承认，公共利益的范围可能真的很广泛，但是，我们还得想一想，这种东西不会如地平线般地无边无垠；公共利益可能真的很浪，真的会“与时
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