人是全体人民，不是国有企业，也不是中央政府或者地方政府；国有企业、中央政府或者地方政府是受广大人民的委托经营、管理全民所有的全部资产。（2）从所有权关系法上分析，或者说从一般流通领域上来看，国有企业在投资、生产、经营、交换、流通、分配、消费各个领域中看作是所有权人，在不违反法律规定和所有制关系法的前提下，对于其支配、管领、控制、管理的资产享有占有权、使用权、收益权、处分权包括分配权。但是，这种国有企业所有权与民营企业的所有权毕竟是不一样的。其除了受所有权关系法确认、保护、利用与规范、限制、调整以外，最重要的是受所有制关系法确认、保护、利用与规范、限制、调整。所有制关系法已经确认了国有企业的财产归全民所有，所有权人是全体人民，中央政府或者地方政府是一级制度信托所有权人，国有中央企业或者地方国有企业是二级制度信托所有权人。所有权关系法是一般的关系法，所有制关系法是特别的关系法，所有权关系法在任何时候、任何情势下均受所有制关系法的制约，只能在法律允许的范围内加以补充规定，不能违反宪法规定否认“全民所有权”这一本质所有权、根本所有权。（3）认识国有企业所有权，光从所有权关系法上来认识，肯定是最狭隘的看法；光从所有制关系法上来认识，也不能解决所有权关系法上一些现实问题。因此，必须要结合所有制关系法和所有权关系法来统一认识。诚然，光提国有企业或者光提全民所有权仍然抓不住主要矛盾和矛盾的主要方面，最好是运用“国家的制度信托所有权”（一级、二级制度信托所有权）深入浅出地解释。
笔者是2005年7月初才开始自学物权法的，原来学过语文大专、经济管理大专的课程。从2005年7月到2007年3月，我在业余时间向立法机关提了许多建议，其中包括增补条文和相关论文合计超过100万字。提请增补：派生性物权125条23119字，零物权20条4305字，地产与房产基本物权26条2309字，国家法
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