动产、动产和派生性不动产、派生性动产的种类繁多，新的和旧的、淘汰的和不淘汰的、涉密的和不涉密的、可出售的和不可出售的、可军转民用的和不可军转民用的，高新尖技术的和非高新尖技术的等等，决定了国防资产在特定条件下会发生物权变动或者松动的可能性，需要根据特别物权法的特别规则来规范与调整。
二、法律对象的6个层次
国防资产物权关系圈子与法律对象，包括应当有关几个层次或者类型。
第一，是针对外国的有物权人和无物权人，主要是指无物权人。
外国必须遵照联合国和平共处五项原则尊重中国的主权与领土完整，不得对中国动用武力，不得对中国军人与普通公民使用武器。中国有权动用自己的国防资产进行国土防御，打击一切敢于来犯之敌，不惜一切代价来捍卫国家主权和人民的生命财产安全。
第二，是针对中央政府、****为第一类的国家制度信托物权人，是国家主权法人与财产法人的主要的制度信托所有权人或者支配权人。
中央政府是国防资产和军工企业及其相关产业的出资人和收益人，替中国武装力量和全国人民负责。以满足和优先发展国防建设的需要为出发点，适当地兼顾经济效益。具有特别的优先发展权、特别的专制权、特别的支配权、特别的收益权与处分权等特权地位。
****是国防资产的直接支配人，替全国人民负责。以满足和优先发展军队建设的需要为出发点，平时训练与战时使用、重型武器与轻型武器、新式武器与旧式武器相区别，各军兵种和各个官兵各司其职，不得滥用职权与武器装备。中国人民解放军总装备部的成立，标志着国防资产特别是武器装备的管理已经进入到一个新阶段。具有特别的优先发展权、特别的专制权、特别的支配权、特别的使用权与处分权等特权地位。
第三，是针对军工企业、武装部队这第二类的国家制度信托物权人。是国家主权法人与财产法人的次要的制度信托
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