事诉讼法之类的民事法律）。问题在于，需要根据具体的案由进行规范或者调整。
二、国家第一类制度信托所有权主体
1．社会责任决定物权地位
国家第一类制度信托所有权主体，指国家法人即各级人民政府，是比国有企业更高一级的制度信托所有权主体。
政府出资人所承担的社会责任一直往往重于国有企业的社会责任，往往将公益权放在首位，将自益权放在次要的位置上，即使是自益权方面也有很大的一部分是取之于民、用之于民。国有企业不能如外资企业、私营企业、集体企业和其他企业那样拼命追求利润，毕竟是有经济核算、自负盈亏的压力，往往将自益权放在首位，将公益权放在次要的位置上，所承担的社会责任一直往往轻于政府出资人。根据物权法“物权义务与物权权利对等原则”来衡量，第一类制度信托所有权主体的权利大于国有企业确定无疑。
政府出资人与企业产权人的物权关系，是上级制度信托所有权人与下级制度信托所有权人物权关系，故政府法人对于国企法人有领导权、管理权、利润分红权和重大事项的决策权等权利。
物权法第53条规定：“国家机关对其直接支配的不动产和动产，享有占有、使用以及依照法律和***的有关规定处分的权利。”第55条规定：“国家出资的企业，由***、地方人民政府依照法律、行政法规分别代表国家履行出资人职责，享有出资人权益。”企业国有资产法也有类似规定。
2．法定的制度信托所有权主体
物权法定，保留政府法人和国企法人的优先发展地位和物权价值，是世界上通行的正规则，即使是生产资料私有制的西方国家也是如此。中国是生产资料公有制的国家，依据制度物权法的宗旨来确定国家制度信托所有权主体是完全正确、毫无疑义的。
企业国有资产法第4条规定：“***和地方政府依照法律、行政法规的规定，分别代表国家对国家出资企业履行出资
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