当代物权法百科全书小辞典初稿209-1
国有资产专控支配权的重要意义
一、基本理念
铁路、公路、电力设施、电信设施和油气管道等关乎国计民生的国有资产，基本上属于国家所有即全民所有。这是国有资产专控支配权的基本性质。国家所有，不能等同于政府所有，也不能等同于地方政府所有，更不能等同于企事业单位所有。
政府的职责，是为国家、为人民和为相关的国家企事业单位服务，保护好、利用好国有资产，让广大人民群众共同享受经济建设的成果，共同享受社会主义的福利事业。与政府一样，企事业单位也是国有资产的制度信托物权人，对于所管领的国有资产享有信托的占有、使用、收益和处分的权利，其基本职责，也是是为国家、为人民服务，保护好、利用好国有资产，保障国有资产保值增值，如实地向国家纳税和上交利润，不能独享营业利润与收益，更不能将国有资产以各种形式侵占、哄抢、私分、截留、破坏。
国家保持对于五大基础设施和产业的相对专有、专控的支配地位，具有特别重要的意义。
第一，明确了这些产业，关系国计民生和公共利益，对于国民经济和稳定居民生活，有着非常重要的作用。
如果国家不对这些产业保持相对专有、专控的支配地位，交通大动脉和经济大动脉难以畅通无阻，就会影响区域经济、产业经济和国防建设事业的健康发展，同时影响居民日常生活的实质性改善。国家对这些产业保持相对专有、专控的支配地位，这不是社会主义国家的专利，西方发达国家几百年来历来是如此。
第二，明确了这些产业的所有权归属和专控属性。
可以理顺大宗物权与小宗物权的关系，理顺国家与其他人的物权关系，理顺国家产权与外国公司产权的物权关系，在国家放权与集权中找出最佳平衡点，在对外开放和对内搞活的经济改革方案中，保持活力而不损害国家的经济安全。
第
本章未完，请点击"下一页"继续阅读！ 第1页 / 共6页