使用、调剂、对换方案等集体成员决定权；（5）集体企业建设用地使用权转让与财产分配的集体成员决定权。就是说，本条款的五大内容已经明确或者包含有集体成员土地权及其民主处分权，都是集体财产防火墙的重点保护对象。
其中第5项，在立法、执法上还有一些难点。而《企业国有资产法》中的一些经验也值得借鉴。该法第30条是重点监管内容，第37条是民主管理内容。
物权法本条第（二）款规定：“个别土地承包经营权人之间承包地的调整”，列入了农民集体财产民主处分权项目。
农民集体财产民主处分权与集体成员地产权，是两者密切配合、分类推进的二合一权利。集体成员地产权是法定的土地使用权，农民集体财产民主处分权却有意定的成分，并且具有道德法、习惯法、自然法、逻辑法的成分。自古以来农村是另类的地区，农民是另类的物权人，有些地方宗派主义、官僚主义、霸权主义重新抬头，呈现恃强凌弱的不良倾向，弱势群体的基本权益不能保证。
物权法第59条规定的5大事项主要集中于集体成员地产权和其他的重大事项，必须利用农民集体财产民主处分权来加以切实保证，防止集体和集体成员的权利受到侵害。尤其是土地补偿费等费用的使用、分配办法显得格外重要，必须正确对待与公平处理。
二、专家解读
1．关于农民集体财产民主处分权
有法律专家指出，原则上，在承包期内，发包方不得调整承包地。如果因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形需要适当调整的，按照土地管理法、农村土地承包法的相关规定，必须经本集体经济组织成员的村民会议2\/3以上成员或者2\/3以上村民代表的同意，并报乡（镇）以上人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。（全国人大法工委民法室编著《中华人民共和国物权法解读》第127页）
按理说，在一定程度上是可以弥补出嫁女或新生儿童无地分配的困
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