本集体成员决定。违反这项规定，给集体财产造成损失的需承担赔偿责任。
应当注意的是，城市与乡村集体企业的产权应当是集体专控所有权，属于第三类消极所有权，在财产保护等级上处于第三级所有权的保护对象，次于专属所有权、专有所有权而优于一般所有权。
集体企业及其固定资产特种所有权、工农商业特许经营权等重要所有权是集体专控所有权，不能随意担保、变更、转让与消灭，均为受限制或者被禁止的零物权。譬如，集体企业的厂房、宿舍和其他建筑物是与建设用地使用权关联的固定资产，建设用地是专控标的物，不能随意担保、变更、转让与消灭；集体企业的海域使用权及其固定资产，是工农商业特许经营权的专控标的物，也不能随意担保、变更、转让与消灭，更禁止将此项固定资产和海域使用权转让于外国人。
二、一般分析
1．集体企业财产保护权
集体企业财产保护权，亦称集体出资人企业财产保护权，系农村或者城市集体企业财产的保护权，指基于集体财产民主处分权、集体财产制度信托所有权、集体财产专控所有权而成就的特种财产保护权。集体企业财产是集体成员公共的财产，均采取财产制度信托占有、制度信托使用、制度信托收益和制度信托处分的财产监管制度。全体集体成员是集体财产委托人，集体组织干部与集体企业干部职工集体财产受托人，集体主要财产的监管应采取全员、全过程、全方位、全要素的监管，不能任由集体干部和集体企业管理人员擅自抵押担保或者处分集体企业的财产。
目前，国家出台了《企业国有资产法》，暂时没有出台《企业集体资产法》。我们的意见是，因为集体企业也是公共所有制企业，《企业国有资产法》的很多内容是适合于集体企业的产权保护方针的。如集体企业合并、分立、改制、上市，增加或者减少注册资本，发行债券，进行重大投资，进行大额捐赠，分配利润，以及解散、申请破产等重大事项，应当遵守法
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