律、行政法规以及企业章程的规定，不得损害出资人和债权人的利益。所有这些都是集体财产民主处分权的核心内容。
集体企业财产是集体的核心资产，与广大集体成员的利益息息相关。集体企业财产所包含的物权关系以及法律关系、法锁关系、信托关系、劳动关系和社会关系，也是庞大的民主与法制关系圈子。多数集体企业是低端产业和利润微薄企业，比地方国有企业更加困难。集体企业发展优化组合的途径是与地方国有企业实现大联合，与国有企业搞股份制改造，集体企业改为私有制企业是下下策，应当尽量避免搞私有制，尽量避免搞“公退私进”。
开办集体企业、发展集体经济的目的，也是为了改善群众生活条件的需要。大多数农民群众的生活条件依然很艰苦，组织上不能不顾群众基本生活条件和客观实际的需要，盲目地投资企业，将土地补偿款花光用光、甚至挥霍一空打水飘子。既然农民群众是土地使用权的主人，属于土地的管领权人，保证要在个人得大头、公平合理地分配，先决条件是农民家庭个人必须充分行使身份权、知情权、话语权、表决权和分配的收益权，能够有效地行使对于土地流转、收益、分配和监督权、否决权，有效地行使资金分配、流向、使用、收益及后续分配的监督权、表决权、举报权。
中国农村集体企业的大规模改制，始于上世纪八十年代上叶。1984年，全国农村一刀切地全部撤建乡，集体企业大量改制。改制方向，基本上向私有制方向转变，其次是向股份制方向转变。与国有企业改制的情形相仿，内部人员暗箱操作，自卖自买，贱卖、白送集体企业财产的现象非常普遍，集体财产损失也十分严重。
关键在于，集体企业要建立集体财产防火墙，完善其法律法规、规章制度，为农民集体财产民主处分权的行使创造良好的运行机制。宪法禁止任何组织与个人干扰破坏集体、集体经济、集体所有制与集体财产，违法必究，执法必严。关键在于，要在全国上上下下营造民主化氛围，一定
本章未完，请点击"下一页"继续阅读！ 第3页 / 共6页